鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)指引（試行）
第一章 總則
第一條 為建立權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)行有效的項(xiàng)目庫(kù)管理制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目布局、項(xiàng)目統(tǒng)籌和項(xiàng)目管理，依據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本指引。
第二條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)堅(jiān)持部門(mén)共建、信息共享；堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)計(jì)、互聯(lián)互通；堅(jiān)持渠道不亂、用途不變；堅(jiān)持程序規(guī)范、公開(kāi)透明。
第三條 項(xiàng)目庫(kù)承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、布局統(tǒng)籌、進(jìn)度監(jiān)測(cè)、工作督導(dǎo)等功能，是縣級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體。
鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)依托全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立，并與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)做好銜接。
第四條 縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)組織項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，行業(yè)主管部門(mén)按照業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃、組織實(shí)施工作。
縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)運(yùn)行情況。
第二章 入庫(kù)項(xiàng)目
第五條 入庫(kù)項(xiàng)目按照鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系劃分類(lèi)型。
入庫(kù)項(xiàng)目主要從鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水、清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)等工程行動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目中選擇。
第六條 入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)是普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善項(xiàng)目。
第七條 入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作已具備基礎(chǔ)。
入庫(kù)項(xiàng)目重點(diǎn)采集責(zé)任單位、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)別、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、資金規(guī)模、資金渠道、補(bǔ)助方式、實(shí)施進(jìn)展、投資完成情況、績(jī)效目標(biāo)、直接受益人數(shù)、資產(chǎn)權(quán)屬、管護(hù)主體等基礎(chǔ)信息。
入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域，符合相應(yīng)政策法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、審批程序、資金使用和管理等相關(guān)要求。
第三章 入庫(kù)程序
第八條 原則上按照村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定的程序確定入庫(kù)項(xiàng)目。行業(yè)部門(mén)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 村兩委依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，組織引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合實(shí)際提出建設(shè)需求，確定村申報(bào)項(xiàng)目，并在村內(nèi)公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?？绱迓?lián)村項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請(qǐng)。
第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審核，將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門(mén)。
第十一條 縣級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門(mén)按照職責(zé)分工對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)審并充分征求同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將通過(guò)的項(xiàng)目報(bào)縣級(jí)人民政府審定。實(shí)施簡(jiǎn)易審批程序的，應(yīng)按有關(guān)文件要求辦理?？h級(jí)有審批權(quán)限的相關(guān)主管部門(mén)對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。
第十二條 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)定期匯總項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，檢視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備問(wèn)題，依據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單向本級(jí)人民政府提出重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施建議。
第十三條 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目公示公告，接受社會(huì)監(jiān)督。
第四章 入庫(kù)管理
第十四條 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)共同建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，共享項(xiàng)目庫(kù)信息。
第十五條 入庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成入庫(kù)程序項(xiàng)目實(shí)時(shí)錄入信息系統(tǒng)，三年未執(zhí)行的項(xiàng)目自動(dòng)出庫(kù)，再次入庫(kù)按照新項(xiàng)目辦理。
第十六條 根據(jù)縣級(jí)黨委政府推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排，鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)確定儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)先序。
第十七條 縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按月將鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況提供鄉(xiāng)村振興部門(mén)，鄉(xiāng)村振興部門(mén)實(shí)時(shí)在系統(tǒng)填報(bào)。
使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，填報(bào)信息與國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)保持一致。
第十八條 安排鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)爭(zhēng)取的項(xiàng)目和上級(jí)布置的試點(diǎn)項(xiàng)目除外。
第五章 負(fù)面清單
第十九條 嚴(yán)禁將違法違規(guī)項(xiàng)目、樓堂館所項(xiàng)目、超越發(fā)展階段大拆大建項(xiàng)目、重復(fù)投資項(xiàng)目，以及面子工程、形象工程、政績(jī)工程等項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)。
各地可結(jié)合實(shí)際制定負(fù)面清單。
第二十條 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目篩查，除根據(jù)資金管理辦法和政策規(guī)定統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金外，甄別杜絕重復(fù)投資同一項(xiàng)目。
第六章 項(xiàng)目庫(kù)評(píng)估
第二十一條 縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按要求開(kāi)展入庫(kù)項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估，作為項(xiàng)目入庫(kù)依據(jù)。
第二十二條 縣級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按年度開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目入庫(kù)率、入庫(kù)程序、入庫(kù)管理、入庫(kù)質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施率等情況。
第二十三條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)情況作為有關(guān)督查檢查內(nèi)容，納入全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)范圍。
第二十四條 項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理工作中存在違法違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條 各地根據(jù)本指引制定細(xì)化程序和要求。
第二十六條 本指引由國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本指引自印發(fā)之日起施行。
